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进出口银行利用外国政府转贷款推动出口企业发展

发布时间:2021年09月16日    点击:[0]人次

进出口银行利用外国政府转贷款推动出口企业发展

如果把利用国内资金和利用国外资金比作中国经济腾飞的两个翅膀,那么作为我国利用外国政府贷款的主要转贷银行的中国进出口银行,10年以来利用巨额外国政府贷款支持我国基础设施建设、改善和保护环境以及实施西部大开发战略、振兴东北工业基地,就是这其中一个有力翅膀的助推器。

我国最大的外国政府贷款转贷银行

1994年,根据深化金融体制改革的需要,国务院批准将原中国对外经济贸易信托投资公司办理的外国政府贷款(即外国政府向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款),全部划归当年新成立的中国进出口银行,并从1995年4月1日起将该业务及相关资产、债权和债务正式移交中国进出口银行。当时,进出口银行共接受了日本、德国等“八国一行”686个项目、 132.5亿美元的贷款。2000年10月,又接收了中国技术进出口总公司和中国机械进出口总公 司承办的转贷业务。几年来,进出口银行在转贷外国政府贷款业务中,克服了种种困难,一方面狠抓转贷业务财务、会计等基础工作,另一方面加强转贷项目贷后管理,积极清收贷款拖欠,及时对外还本付息,维护了国家对外信誉。同时,严格按照政府间贷款协议的要求,积极做好新贷款的转贷工作,提高了外国政府贷款转贷项目的管理水平,开创了我国利用外国政府贷款的新局面。

9年来,进出口银行外国政府贷款转贷余额以年均3.15%的速度增长,已成为我国利用 外国政府贷款的最大转贷银行。截至2003年底,共有25个国家和金融组织向我国提供了政府贷款,其中大部分贷款是由进出口银行转贷的,进出口银行承办的外国政府贷款余额已达 187.10亿美元,成为我国利用外国政府贷款的主要转贷行、日本政府贷款的惟一转贷行。

聚焦国家基础设施建设

进出口银行在开展转贷外国政府贷款业务中,始终坚持政策性银行办行方向,按照积 极、合理、有效利用外资的方针,站在国家经济建设全局和战略的高度,把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造有效地结合起来,为夯实经济腾飞基础、扩大内需、促进开放型经济发展发挥了重要作用。

截至2003年末,在进出口银行办理的转贷项目中,涉及交通、能源、环保、农业、通 讯、冶金、化工、医药、食品等关系国计民生的基础性行业项目占到全部转贷项目的近 90%,仅交通、城建、电力项目等3大类项目就占了全部转贷余额的70%以上。进出口银行 利用外国政府贷款期限长、利率低的优惠条件,为北京、上海、广东地铁建设转贷10.5亿美元;支持了33条公路、水路交通基础设施项目;为广东、贵州、海南省的高速公路建设转贷外国政府贷款2亿美元;支持了京秦、京九铁路等新建干线铁路和繁忙干线的改造;分别转 贷了2.8亿美元和3.7亿美元,支持了首都机场新航站楼和浦东国际机场建设。此外,为华北电力、南方电力等电力项目转贷外国政府贷款5亿美元,有效缓解了国家重点建设项目和基 础设施建设项目的资金不足,提高了当地的基础设施建设水平,为经济发展增强了后劲。

促西部和东北经济发展“提速”

进出口银行始终将支持西部地区的经济发展,作为开展外国政府贷款转贷业务的一个重要方面。几年来,进出口银行重点支持了宁夏、陕西、内蒙古和西藏地区的环境治理和生态 保护项目,推动了退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源和石漠化治理等重点生态工程 建设的实施;先后为陕西渭河化肥、内蒙古化肥、广西鹿寨化肥、云南磷肥等项目及一批农 业和污染治理项目转贷了外国政府贷款,推动了一批改善农牧民生产生活条件的小型工程建 设的实施,促进了当地农业经济的健康发展。根据国家发展规划的要求,先后为天生桥水电 工程、陕西韩城电厂、甘肃电力公司等企业和兰(州)—西(安)—拉(萨)通讯光缆、陇 海铁路郑宝段、株(洲)—六(盘水)铁路复线电气化改造等项目提供贷款。为甘肃公路和 新疆、甘肃、陕西及宁夏的机场建设提供了贷款支持。

截至2003年底,进出口银行向吉林、辽宁和黑龙江三省转贷外国政府贷款余额共10.35 亿美元,占进出口银行转贷余额总数的5.82%;三省转贷项目数137个,占进出口银行转贷 项目总数的10.48%。在转贷余额数排在前5位的省市中,辽宁和黑龙江分别位居第2和第4 位。

进出口银行通过转贷外国政府贷款,重点支持了观音阁水库、嫩江大桥、牡丹江制药等 重要工业项目;支持了哈大铁路电气化改造、黑河-北安公路、哈尔滨城市电网建设和改 造、牡丹江供水、抚顺热电、大连港、黑龙江龙头桥水库等一批在东三省有影响的涉及交 通、城建、电力、邮电、农林、医疗等领域的城市基础设施项目;还支持了松花江流域环境 改善、大连环境示范城市以及大连、辽阳和四平污水处理等一批环境保护项目,上述转贷项 目积极地配合了我国老工业基地振兴战略的实施,促进了东北地区的经济发展。

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